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        长沙公租房开麻将馆屡禁不绝 被指是“顽疾”


        来源:潇湘晨报

        从2014年起,各地公租房和廉租房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。按照规定,这类公租房严禁转租转借,也不得改变住房用途从事经营活动。

        原标题:公租房开麻将馆为何屡禁不绝

        长沙多处公租房存在被转租经营乱象;相关部门曾多次整治,但乱象依旧

        3月24日下午,粟塘小区一公租房内没有住人,其中三台麻将机边坐满了人。组图/本报记者

        3月28日下午,山水新城一公租房内设麻将馆,同?#34987;?#32463;营南?#36710;輳?#23627;外张贴提示“本栋政府产权,严禁转租转借”。

        从2014年起,各地公租房和廉租房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。按照规定,这类公租房严禁转租转借,也不得改变住房用途从事经营活动。

        但是长沙4个小区内的公租房,被举报开设有麻将馆。潇湘晨报记者走访这些小区发现,情况确实存在。其中,粟塘小区作为全省最大的公租房小区,开设有30余家麻将馆。

        公租房作为低收入人群的保障住房,是政府投入大量资金推出的惠民举措,严禁转租转借,不得从事开设麻将馆等经营活动。

        近日,长沙市12345市民服务热线(以?#24405;?#31216;“12345”热线)通报称,接到多起谷山庭苑、山水新城、粟塘小区和诚兴园等小区公租房被转租经营麻将馆的问题,该行为侵害了低收入人群住有其所的权利。

        3月24日起,潇湘晨报记者走访上述四个小区发现,公租房被转租经营的乱象普遍存在。其中,作为全省最大公租房小区——粟塘小区内开设麻将馆30余家,原本每月40余元的租金涨至20倍。

        小区麻将馆多达30余家

        3月24日下午,记者走访粟塘小区发现多处宣传语:请勿转租转借或擅自调换公租房;请勿在公租房内从事开设麻将馆等经营或者违法活动;从严治理、必须坚决取缔。每栋公租房入口显眼处也提示,“本栋政府产权,严禁转租转借”。但有承租户形容称,“几乎每一栋都有麻将馆”。记者连续数日走访证实,该说法不为过,当暗访摸排至第9家麻将馆时,多名承租户肯定地说,“起码有60家”。

        为吸引牌友上门,麻将馆大多位于一楼四五十平方米的屋内,摆放一到四台麻将机。走访的9户中,“廉12栋3楼”、“廉7栋1楼”两家不见?#36130;蹋?#19977;台麻将桌都人员爆满,玩法以转转麻将为主,茶水费每人收5元、10元,搓麻将人员年龄从四十多岁起,上到七八十岁的老人。

        廉12栋3楼?#25442;?#40635;将馆内,收费的汪姓男子并非承租户,他否认转租并解?#32479;疲?ldquo;房主服刑中,平时没人住,由同住一个小区的弟弟打理,我是帮忙照看一下。”另外8户,均称在自家屋内开设麻将馆,理由也差不多:“一身病痛,不搞麻将馆怎么生活?”“我是特困户,没办法”……

        见有人调查麻将馆,?#20449;?#21451;神情激动,站在房主立场质问:“不让搞麻将馆,你来养他?”“你看咯,他一身的病,每个月吃几千块钱药。”大多数牌友表示:“都是老人,没地方去也没事做,打几块钱麻将纯属娱乐。”“都是吃低保?#27169;?#36825;么多闲人,不让打麻将能干什么?”……也?#20449;?#21451;打抱不平:“不让他开,那就把整个小区的麻将馆都关了。”

        记者观察发现,年长的老人以娱乐为主,放炮2元自摸4元/人,稍年轻的赌资相?#28304;?#20123;,放炮10元自摸20元/人。3月29日,记者以市民身份致电小区所属新聚园社区书记李琦,他在电话中澄清,“是有很多(麻将馆),去年上门统计有三四十家”。

        介绍房源索要?#25945;?#33433;蓉王

        杨女士靠吃低保度日,在粟塘小区申请了一套公租房。去年6月,她想额外再租一套廉价房,经人介绍,联系上小区一陈姓男子,?#33489;?#22768;称:“9栋有房主去世,房?#29992;?#26377;腾退,我手上有钥?#20303;?rdquo;几番沟通后,双方约定租金400元/月,中介费200元,按季度支付。

        杨女士一次性支付1400元,后因某方面原因她决定不租,双方为退费问题起纠?#20303;?#26472;女士拨打110求助,由于没签合同也没打收条,最终只要回400元。无奈,她拨打“12345”热线举报。3月24日,杨女士告诉记者,住房保障部门已电?#25353;?#22797;她,“处理了,房子收回”。

        记者以租房的名义在小区内四处打探房源,与廉7栋1楼麻将馆陈老板攀谈后,?#33489;?#31216;有房?#30784;?ldquo;不熟的人,租户不敢转租。”她言?#36718;?#24847;,在粟塘小区租房必须通过“中间人”,租金500元起。陈老板说,像她一楼的房源,“不放家具不摆床,别人可以开麻将馆,租金起码收八九百元”。至于中介费,她私下说:“要买?#25945;?#33433;蓉王烟。”

        记者初步调查发现,粟塘小区暂未发现有专职中介从事转租公租房房源的行为,一些承租户为了牟利,充当中介的角色,原本每月40余元的租金,被炒高20倍。3月26日下午,记者以市民身份来到“粟塘小区?#22836;行?rdquo;?#20174;?#40635;将馆问题,工作人员答复说:“物?#24471;?#26377;执法权,已经逐户清查并上报给住房保障部门。”

        “公租房是给低收入困难人群住?#27169;?#19981;?#24066;?#32463;营麻将馆,住房保障部门近期会整治。”李琦坦言,社区一直想整治这一乱象,“但因承租户没事做,所以比较难(治理)”。有关“中介”转租房源的问题他表示:“去年住房保障部门专门整治过。”

        多部门曾清查整治麻将馆

        公开资料显示,粟塘小区于2007年开发,由6栋多层住宅、27栋高层住宅等组成。去年10月,雨花区住房保障局发布信息:“小区入住4000余户,大多数为低收入?#29992;瘢?#20854;中低保户达800余户,三无人员16人,且?#29992;?#20154;口主要来自天心、开福、芙蓉和雨花区。”

        此后一个月,雨花区住保局、同升街道联合公安部门、城管部门?#36816;?#22616;小区?#20013;?#24320;展综合整治行动。整治行动重点对公租房用途经营麻将馆的行为进行排查建档,对违法违约行为进行批评教育,对于涉嫌赌博的依法予以取缔。

        去年12月,雨花区住保局委托粟塘小区物业上门,清查“转租转借、擅自改变公租房用途等违规违约行为”。一个月后,该局通报联合物业公司?#22253;?#25324;粟塘小区在内的全区公租房入户调查情况:“已上户清查750余户,下发消防安全公告750余户,下发整改通知书71户。此次入户调查主要目的是严查违规转租、转借行为等,?#28304;?#22312;这一行为及不再符合公租房审批资格的住户,坚决进行清退,促进公租房再分配。”

        一份“关于在粟塘小区开展违法违规行为专项整治的通告”写道:经群众举报,小区内有吸毒、贩毒、“地下六合彩”、违规转租转借及改变公租房用途等违法违规行为,同升街道将联合相关执法部门整治,落款时间“2018年10月11日”,但未加盖公章,宣?#39057;?#25972;治时间与上述雨花区住保局“为期一月的综合整治行动”相吻合。

        经李琦证实,这份“通告”系社区张贴,他答复说:“居住在小区的人来自长沙市四面八方,有一部分是刑满?#22836;?#20154;员。原来抓过很多吸毒?#27169;?#21435;年专项整治后好多了,但不排除还有这样?#21335;?#35937;。”记者注意到,上述“通告”中提及,违规转租转借、改变用途的租户,住房保障部门将依法取消配租资格。

        走访

        公租房内设麻将馆被指是“顽疾”

        多位市民向长沙市“12345”热线举报:“岳麓区谷山庭苑小区9栋××房是廉租房,长期转租给他人经营麻将馆。”3月27日下午,这间屋内没有?#36130;蹋?#22235;桌麻将机坐满了人,见有人调查,一名肖姓男子连忙道“明天就不搞了”,他自称承租户的表弟,“房主(表哥)一直在外面疗养,我就帮忙照看一下,人刚从外地回来了”。

        谷山庭苑小区8栋1楼,另有三家麻将馆,记者询问牌友被告知“房主不在”。这里,自摸一?#35759;?#30340;也是20元/人。物业工作人员说,小区就8、9两栋公租房,对于这几家麻将馆他直言:“是个顽疾,受利益驱使,就是处理了也可能死灰复燃。”

        3月28日下午,记者随机走访被举报的诚兴园小区,7栋公租房中初步发现有5家麻将馆,茶水费、玩法、赌资、承租户和牌友的说法与前述两个小区差不多。在山水新?#20999;?#21306;,4栋公租房中,仅在2栋1楼发现一家麻将馆,里面有两桌麻将机,这里还是一个小卖部。57岁承租户刘先生称,“身?#21450;?#30151;,全身十多种病,开麻将馆也是没办法”。

        有市民向“12345”热线?#31471;?#31216;,山水新?#20999;?#21306;3栋某间房违规转租,记者来到该房发现,门上张贴了“告知书”写着:经查,累计?#26041;?3个月租金1617元,物管费720元。岳麓区住保局及物业工作人员多次上户准备当面告知政策、督促整改,但均无人在家且无法得知联系方式,于3月25日启动房屋腾退收回程序。

        部门建议

        强化失信惩?#26410;?#26045;,遏制转租乱象

        3月20日,“12345”热线对外通报二月份情况,“黄牌预警”专栏提及,接到多起谷山庭苑、山水新城、粟塘小区和诚兴园等小区公租房被转租经营麻将馆的问题,涉及岳麓区、雨花区和开福区,市民来电前?#20005;?#21508;区?#20174;?#36807;情况,但各区相关部门仅下达限期整改通知书,或要求租户出具?#20449;?#20070;,甚至有住户?#20449;?ldquo;只办一桌麻将”,转租问题仍然反复出现。

        公租房作为城市低收入?#29992;?#23478;庭的保障住房,政府投入了大量资金,转租行为严重侵害了城市低收入家庭在城市住有其所的权利。“12345”热线建议相关部门加强监管,加大专项检查力度,强化失信惩?#26410;?#26045;,遏制公租房转租的乱象,让真正需要的群众受益。

        日前,长沙市机构改革后,取消长沙市住房保?#25103;?#21153;局,相关职能已划至长沙市住房和城乡建设局。3月29日,记者以市民身份将调查掌握的情况?#20174;?#32473;该局住房管理处,相关负责人明确表示,公租房绝不?#24066;?#36716;租经营麻将馆,“一直在整治,但是没有后续政策作为保障,力度不是很大”。

        根据相关规定,从2014年起,各地公租房和廉租房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。《长沙市公共租赁住房后续管理实施细则?#32602;?#38271;住保发〔2015〕9号)第四条“退出管理”,承租人有下列情形之一?#27169;?#24212;当腾退(退回)公租房:转借、转租或者擅自调?#20976;?#25215;租公租房?#27169;?#25913;变所承租公租房用途?#27169;?#26080;正当理由累计6个月以上拖欠租金的……第七条“监?#28966;?#29702;”规定:?#23567;?#21306;住房保障部门要通过群众举报、入户调查、监督检查?#30830;?#24335;,加强公共租赁住房后续管理?#36824;?#20316;人员在公共租赁住房管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞?#20303;?#36138;污受贿?#27169;?#20381;法追?#31185;?#36131;任?#36824;?#25104;犯罪?#27169;?#31227;?#36864;?#27861;机关依法追究刑事责任。

        《长沙市人民政府关于进一步加快发展公共租赁住房的工作意见?#32602;?#38271;政发〔2017〕17号)规定,保障对象有前述违规情形之一?#27169;?#30001;市住房保障部门取消其公租房保障资格,停发租赁补贴或者责令限期腾退公租房,纳入公租房管理档案和个人信用联合征信系统,并在5年内不得申请住房保障。承租人未按期腾?#35828;模?#25353;照市场租金水平缴纳租金;造成损失?#27169;?#20381;法承担赔偿责任;依照《公共租赁住房管理办法?#36820;确?#24459;、法规和规章规定应当给予行政处罚?#27169;?#30001;市住房保?#29616;?#31649;部门依法处理;涉嫌犯罪?#27169;?#20381;法移?#36864;?#27861;机关。

        律师观点

        经济收益驱动违规出租公租房

        湖南睿邦律师事务所执行主任刘明律师分析认为,较大的经济收益,驱使承租户铤而走险违规出租公租房,而在房子分配过程中以及分配后,对于使用者的监管存在盲区,则是导致保障房违规出租、改变住房用途等屡禁不止的一个重要原因。他指出,有关保障性住房前述问题得不?#25509;行?#27835;理,?#23548;?#19978;是占用了绝大多数纳税人的资?#30784;?/p>

        刘明说,针对群众关心的赌博行为和群众娱乐活动如何区分的问题,要看是否从中抽头获利,构成赌博罪客观上以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限;看彩头量的多少,根据个人、地区经?#31859;?#20917;及公众接受?#21335;?#36153;水平而定;从主观方面看,是否以营利为目?#27169;?#23427;是构成赌博罪的主观要件;而群众娱乐以休闲消遣为目?#27169;?#20174;主体上看,群众娱乐多是家庭成员、亲朋好友间进行。

        [责任编辑:张桂琪]

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