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        湖南槟榔协会禁止企业广告宣传 律师:协会无权干涉


        来源:重案组37号

        3月7日,湖南省槟榔食品行业协会发布的一份《关于停止广告宣传的通知》引发热议。通知要求,所有企业即日起,停止国内全部广告宣传,且在今年3月15日前全部完成,对未按要求落实相关工作任务的企业,市场管理部门将取证并采取相应措施。

        原标题:湖南槟榔协会禁止相关企业广告宣传律师:行业协会无权干涉

        3月7日,湖南省槟榔食品行业协会发布的一份《关于停止广告宣传的通知》引发热议。通知要求,所有企业即日起,停止国内全部广告宣传,且在今年3月15日前全部完成,对未按要求落实相关工作任务的企业,市场管理部门将取证并采取相应措施。

        对此,湖南省市场监督管理局表示已知悉该情况,但并不就此?#38470;?#34892;回?#30784;?/p>

        有网友就协会发文禁止槟榔企业广告宣传的?#25103;?#24615;提出质疑,北京京师律师事务所律师张新年表示,若不违反法律法规,广告宣传属企业自主经营范畴,行业协会无权干涉,此举涉嫌侵犯企业依法享有的广告权。

        全文2795字阅读约需5分钟

        3月7日湖南槟榔协会一份“停止广告宣传”的文件引发热议,这份文件要求3月7日起协会成员单位不?#24066;?#22312;报纸、电视、广播、网络等媒介发布槟榔广告。协会要求15日前相关工作落实到位。天眼查数据显示全国共有近万家从?#24459;?#20135;加工或销售槟榔的企业,其中湖南省有四千多家位居第一,海南省三千多家排第二。湖南部分槟榔企业表示已收到通知,将停止广告宣传。

        湖南省槟榔食品行业协会发布文件,要求各企业停止广告宣传。图源网络

        协会称文件与“槟榔致癌”无直?#21491;?#26524;关系

        湖南省槟榔食品行业协会发布的这份《关于停止广告宣传的通知》写道,为落实湖南省市场监督管理局对(槟榔)行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神,所有企业即日起停止国内全部广告宣传,停止发布的媒介?#25945;?#21253;含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络?#25945;ā?#30005;子屏、店?#23567;?#24433;院、出租车顶?#21462;?/p>

        3月7日晚,湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋告诉新京报记者,此通知发布的目的是为了规范整个行业的发展,在企业内部形成自律。“虽然短期内会对槟榔行业造成影响,但为了长久发展还是要有一定的取舍。”

        就网友猜测此次通知是考虑“槟郎与香烟一样,属于致癌物”,因此停止相关广告宣传的说法,杨勋表示,没有直接关联。

        杨勋称,这是一份长期性的文件,行业协会从去年下半年就开始研究这项工作的可行性,此时下发?#19988;?#20026;各方面条件成熟,具备了可操作性。该文件对协会内部会员单位有强制性,行业协会、企业将加强落实监督,必须在今年3月15日前全部完成。

        就此事,新京报记者多次联系湖南省市场监督管理局了解情况,广告监督管理处工作人员称已知悉该情况,但并不就此?#38470;?#34892;回?#30784;?/p>

        湖南湘潭火车站附近的散装槟榔小门店,店内并无关于槟榔安全性的任何提示。新京报记者王婧祎摄

        当地槟榔企业称将按照指示停止宣传

        据了解,湖南是槟榔?#21335;?#36153;大省。天眼查数据显示,全国一共有9441家从?#24459;?#20135;、加工、销售槟榔的企业,其中湖南省有4058家,位居第一。

        槟榔的广告在湖南十分普遍。除去“槟榔?#21451;蹋?#27861;力无边;槟榔泡酒,?#26469;?#19981;朽”这样流传在民间的段子,一些大型槟榔食品加工企业还投入大量资金,在电视台投放广告推广宣传。例如,从2017年开始,湖南卫视?#33322;?#32852;欢晚会的赞助商,连续三年均是湖南口味王集团有限责任公司。

        对于协会发布停止广告宣传是否会影响到槟榔企业?#21335;?#37327;,杨勋解?#20572;?#21327;会的会员单位有7家,湖南省内实际生产槟榔的企业有120多家,具体的影响还需要等市场反应。

        各槟榔企业对上述通知又作何反应?湖南口味王集团有限责任公司工作人员介绍,公司将遵循槟榔行业协会发布的文件内容。小龙王食品有限公司工作人员也表示,公司确实收到了湖南省槟榔食品行业协会的文件通知,公司将按照该文件指示停止广告宣传。

        新京报记者又随机拨打湖南省内其他三个生产、加工槟榔规模较小的公司电话,其中两?#39029;?#30446;前没有收到相关通知,另一?#39029;?月8日接到相关通知,但目前还未撤回之前投放在商场、超市等处的平面广告。

        槟榔企业冠名湖南卫视?#21644;懟?视频截图

        律师:广告属企业自主经营范畴协会无权干涉

        对于湖南省槟榔食品行业协会发布的这份通知,其内容?#25103;?#24615;也引发争议。

        北京京师律师事务所律师张新年在接受新京报记者采访时表示,行业协会一方面为协会会员提供服务,另一方面?#37096;?#20174;行业自律的层面对会员进行监督。但是,只要不违反法律法规,会员是否选择做广告或做什么样内容的广告,都属企业自主经营范畴,行业协会无权干涉,更无权强制要求。若企业发布的广告内容不当,行业协会?#32422;?#34892;政主管部门则都可以进行监督监管。

        就此次湖南省槟榔食品行业协会发布的文件来讲,张新年律师认为,“虽然协会出发点是好的,但涉嫌矫枉过正,以一刀切的方式全面禁止会员做广告,涉嫌侵犯企业依法享有的广告权,应属无效。”

        上海大邦律师事务所律师丁金坤则认为,行业协会的通知文件,只能作为一种倡导性的提议,没有强?#23631;Α?ldquo;行业协会是一个自治组织,它的要求需要企业自觉遵守。”丁金坤表示,如果一些企业已经做了广告,行业协会没有执法权去要求停止广告宣传,或作出相关处罚。政府部门如果要查处,也需要根据《广告法?#32602;?ldquo;如果没有违法,在法律上也不能处理企业。”

        “槟榔有致癌的可能。 地方政府部门如果依据《广告法?#32602;?#21457;出禁令,?#37096;?#20197;。但是要充分释明法律依据和事实依据,行政程序?#25103;ā?rdquo;西南政法大学教授陈步雷说。

        世界卫生组织将槟榔列为一级致癌物。视频截图

        追访

        槟榔被认定为一级致癌物

        湖南口味王集团有限责任公司官网介绍,其?#35789;?#20110;2000年,?#19988;约?#24037;生产槟榔为主体的大型农产品加工企业。主导产品为“口味王”等食用青果槟榔与“和成天下”食用青果精制槟榔。年度纳税过亿元,10年间纳税额增长了60多?#19969;?/p>

        公开资料显示,2017年,湘潭县政府出台《关于支持槟榔产业发展的意见?#32602;?#31216;要对年纳税500万元以上企业,每推出一个新品种,给予企业一次性奖励10万元。

        但随着槟榔消费的增加,围绕“槟榔致癌”的争议不断。早在2003年,国际癌症研究?#34892;?#21457;表报告,认定槟榔为一级致癌物,将其与烟草、酒精等列为同一类。

        2017年,国家食品药品监督管理总局发布“致癌物”完整清单,槟榔果被列为一类致癌物。2019年2月,国家卫生健康委员会印发了?#30563;?#24247;口腔行动方案(2019-2025年)?#32602;?#25552;出在有咀嚼槟榔习惯的地区,以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点,针对性地开展宣传教育和口腔健?#23548;?#26597;。

        “严格来说,槟榔致癌的说法并不准确,应该说咀嚼槟榔大大增加了口腔癌的发病?#30465;?#27103;榔嚼块中的多种生物碱(主要是槟榔碱)、亚硝基化产物是导致口?#28779;?#33180;纤维性变(OSF)和癌变的最主要的有害物?#30465;?rdquo;中南大学湘雅二医院口腔科主治医师贺智晶说,槟榔并非没有益处,从中医角度来讲槟榔就可入药,有去水消?#23383;?#21151;效,但使用方法与食用槟榔并不相同,?#28909;?#27873;水,用果核入药?#21462;?#32780;OSF是导致槟榔咀嚼者生活质量?#38470;?#26368;主要的疾病,其患病率在0.1%~3.4%之间,其癌变率达7%~13%。

        槟榔虽已被认定为致癌物,在槟榔消费大省湖南,却仍有大量人食用。贺智晶介绍,2017年的一项研究表明,长沙5所中南大学附属医院的年口腔癌患者收治数,从2005年的305例增加到2016年的2108例。

        营养与食品安全学者阮光锋称,有数据显示,每年超过25000人因口腔癌而死亡。在中国最大槟榔食用省份湖南,口腔癌患病?#39135;?#20986;全国平均20?#19969;?作为一?#25351;?#33268;死癌症,即使进行?#36136;酰?#36229;过半数的患者,也会在术后因复发而死亡。

        对于为何OSF和口腔癌患者不?#26174;?#38271;,贺智晶表示,随着槟榔产业化的快速发展,各种口味、不同档次的槟榔商品层出不穷,加上槟榔企业的大量广告宣传和市场推广,越来越多的人有了咀嚼槟榔?#21335;?#24815;。伴随而来的就是越来越多的OSF患者。加之OSF的高癌变率,口腔癌的患者逐年增多。

        贺智晶告诉新京报记者,槟榔咀嚼者一旦患了口腔癌,只能选择?#20801;质?#20026;主的综合治疗。患者在治疗后,由于?#36136;?#20999;除导致的颌面部及口腔内大范围组织缺损,其咀嚼、吞?#30465;?#35821;言等重要功能严重受损,外观破坏明显,生活质量显著?#38470;擔?#26415;后生活5年及以上的,比率只有60%-70%。

        新京报记者?#23548;?#37045;骁歆实习生万笑天

        [责任编辑:张桂琪]

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