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        专访|蒋昌忠代表履新湖南教育厅厅长:教育要久久为功


        来源:凤凰网湖南综合

        深耕高等教育系统35年之后,蒋昌忠走出校园,履新湖南省教育厅厅长。3月1日,他正式宣誓就职,官方资料显示,他的职务包括省教育厅党组书记、厅长、工委书记;3月2日,作为新任全国人大代表,他赴京参加全国两会。

        3月10日,全国人大代表、湖南省教育厅党组书记、厅长、工委书记蒋昌忠接受凤凰网湖南专访。

        凤凰网湖南专稿(文/图曹晓波 袁树勋 姜潇 易彬)

        深耕高等教育系统35年之后,蒋昌忠走出校园,履新湖南省教育厅厅长。

        3月1日,他正式宣誓就职,官方资料显示,他的职务包括省教育厅党组书记、厅长、工委书记;3月2日,作为新任全国人大代表,他赴京参加全国两会。

        他带上了两份议案,对消除大班额和幼儿教育建言献策。议案里,他详列数据,分析成因,提出可操作性的建议。当前,这两大主题,皆?#36824;?#20247;诟病。

        3月10日,在北京全国两会上,蒋昌忠接受凤凰网湖南专访。他说话语气平缓,没有空话、套话,极为务实。针对问题,回答逻辑清晰、深入浅出,接地气。

        对于履新和履职,蒋昌忠说“不懂不装懂,不懂就学,不懂就问”;对于大班额,他说“就像栽稻谷一样,太密了也不见得高产”;对于新高考,他说“不能拍?#28304;?#20102;,牵涉到千家万户,影响孩子的一生,多听方方面面意见,再?#19994;?#26368;好的方案”。

        全国人大代表、湖南省教育厅党组书记、厅长、工委书记蒋昌忠

        谈湖南新高考

        方案8月底必须向全社会公布

        凤凰网湖南:李克强总理政府工作报告表述,“让每个人?#21152;?#24179;等机会通过教育改变自身命运,成就人生梦想”,湖南新高考是全省关注的热点话题,湖南?#28304;?#22914;何改革?

        蒋昌忠:具体方案还没有出台,初步拟定并先后13次修改完善了《湖南省高考综合改革实施方案(征求意见稿)》,高考综合改革肯定是2018年的重头戏,事关千家万户,今年入学的高一学生就要实行新高考了。

        凤凰网湖南:湖南的新高考改革时间表是什么?

        蒋昌忠:今年9月份进入高一的学生,2021年就要按照这套模式来高考,现在的高一在读学生还?#21069;?#29031;既有的高考模式。

        凤凰网湖南:征求意见以后,年底的时候我们会制订出来吗?

        蒋昌忠:方案通过省委省政府讨论之后再上报,6月底报给教育部审, 8月底必须向全社会公布,因为9月1日学生就入学了。

        凤凰网湖南:总体如何调整、规划的?

        蒋昌忠:湖南参考浙江和上海这两个高考改革第一批试点省市的经验,通过新高考,他们去年高中毕业的学生已经上大学了,试点第三批有17个省,湖南在?#23567;?/p>

        教育部要求按照一省一市探索的经验教训,再结合本省的情况调整,我们现在开各种各样的座谈会、征求意见会,到处听意见、改方?#28014;?/p>

        凤凰网湖南:在方案进行?#26657;?#20250;有哪些具体的问题?

        蒋昌忠:考试科目有变化;考试时间安排有变化;有高中学业水平等级性考试;如果出?#30452;?#32771;不均匀的情况,有保护和制约措施等等。

        语数外三门由国家统一考试,另外三门在六门课当中自由选择。?#28909;紓?#23398;生可能觉得学物理太难了,就不选物理,而某一门课选的人太少,就会出问题,需要有机?#35780;?#24179;衡,很复杂。

        凤凰网湖南:还有哪些具体变化?

        蒋昌忠:上课模式变了,班级构成变了,传统的班级可能都不存在了。

        就像大学选课一样,语数外可以?#32844;?#25945;学,除了这三门课之外,同学可能学物理、学化学去了,可能不在一个班了。

        凤凰网湖南:课表也很难排,怎么解决?

        蒋昌忠:对,会带来很多问题,教室需求多了,老师需求又有结构性的变化,有的科目老师?#36824;唬?#26377;的科目老师多了,每年的情况都可能不同,同一个学校可能会有不同问题。

        但?#29301;?#20250;有一些政策导向,?#28909;?#35828;,某一个大学招生,今年会公布申请进入某个专?#24403;?#39035;考哪几门,如果课程选错了,将来就不可能就读该专业,这样可以引导学生理性选课。

        凤凰网湖南:这?#24425;?#20320;上任以来最棘手的工作?

        蒋昌忠:不?#29301;?#22240;为已经有试点经验。

        ?#36824;?#20250;很敏?#26657;?#24590;么决定,至少要符合大多数人的意愿,不能拍?#28304;?#20102;,牵涉到千家万户,影响孩子的一生,多听方方面面意见,再?#19994;?#26368;好的方?#28014;?/p>

        全国人大代表、湖南省教育厅党组书记、厅长、工委书记蒋昌忠

        谈消除大班额

        就像栽稻谷一样,太密了也不见得高产

        凤凰网湖南:湖南省大班额状况如何?

        蒋昌忠:大班额现象在全国都普遍存在,中西部地区尤为突出。2016年,全国31省义务教育阶段共有大班额数450443个。

        湖南是大班额现象比较严重的省份,据统计, 2017年湖南省义务教育阶段共有169096个班,其中大班额班级38770个,42.9万人,大班额比例达22.93%;超大班额11684个,14.5万人,超大班额比例为6.91%。

        按区域统计,湖南省镇区(含县城关镇和乡镇政府所在地)义务教育阶段大班额比例最高,达到31.46%,其中超大班额比例为10.78%;其次为城区义务教育阶段大班额比例,达到29.98%,其中超大班额比例为7.56%。

        凤凰网湖南:大班额的危害有哪些?

        蒋昌忠:孩子挤在一块儿,对身心健康、教育教学都不好。就像栽稻谷一样,太密了也不见得高产嘛。?#36820;?#26368;后,还怎么安心学习呢?老师也盯?#36824;?#26469;,作业也改?#36824;础?/p>

        凤凰网湖南:李克强总理在2018年的政府工作报告中强调要“抓紧消除城镇大班额”,湖南消除大班额具体目标是什么?

        蒋昌忠:国务?#21512;?#25991;规定,“到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额”。

        所以湖南在今年年底必须基本消除超大班额,湖南省在年初的政府工作报告里面,已经把这个任务列入了12件民生实事之一,这就是向全省的?#20449;怠?/p>

        凤凰网湖南:你本次两会提出《关于设立消除义务教育大班额中央专项奖补?#24335;?#30340;建议》的议案,具体是什么内容?

        蒋昌忠:中西部地区财力有限,面临巨大压力。

        以湖南省为例,不考虑增长因素,全部消除大班额需要?#24335;?35.1亿元,其中完成2018年任务需要?#24335;?5.14亿元。湖南省本级财政2018年已安排专项?#24335;?0亿元,2019年至2020年还将安排一定?#24335;穡?#20294;各市州县2018年还需承担35.14亿元。

        而湖南省超大班额比例在10%以?#31995;南?#24066;区有39个,主要集?#24615;?#27494;陵山片区的贫困县,地方财政薄弱,?#24335;?#32570;口?#27973;?#22823;,异常艰巨。

        为此,建议财政部设立专项奖补?#24335;穡?#20027;要用于弥补消除大班额任务的?#24335;?#32570;口,或鼓励任务完成得好的省份加快工作进度,确保如期完成国务院制定?#21335;?#38500;大班额计划。

        凤凰网湖南:在过去20多年里,大班额问题一直存在,为什么?

        蒋昌忠:教育发展不平衡,优质教育供给不足,学位数结构性失衡。假设学校办学水平差不多,教?#26131;?#22815;多,老师也足够多,那就不会出现大班额,任意一项出现问题,都会出现大班额。

        凤凰网湖南:但从整个湖南省总体来说,学位数是够的?

        蒋昌忠:有多少个学生就有多少学位,总数肯定够。

        我认为,出现大班额的主要原因?#27973;?#20065;优质教育资源供给不平衡,随着城镇化,学生不断迁移,平衡在不断构建之?#23567;?#20892;村的学位空出来了,很多村小逐渐变成教学点,甚至撤销。

        ?#28909;?016年,湖南省城镇化率为52.75%,同期在城镇就读的义务教育学生比例为73.33%,2017年增长到76.49%,增速居全国前?#23567;?/p>

        凤凰网湖南:还有其他原因吗?

        蒋昌忠:“配套慢”导致学位补充不足,孩?#21491;?#32463;来了,要读书,规划层面可能忽视了中小学校布局,没?#24615;?#30041;足够的教育用地;不少地方城镇新建小区没有按照配套要求建设中小学校。

        此外,教育行政管理部门对招生也没有严格控制,学校的老师没有那么快补充等等?#24425;?#21407;因。

        凤凰网湖南?#20309;?#20204;注意到城里面也会有这种情况,都是往名校走,也出现大班额了,为什么不限制?

        蒋昌忠:城市里,学生也都想朝好学校走,这就是为什么会出现学区房说法的原因,一个年级学生太多就会出现大班额,这还涉及一个教育公平的问题。

        可以卡死,但要科学规划,考?#27973;性?#37327;,因为是优质资?#30784;?/p>

        2018年9月1日招生的时候,我们不准新增超大班额。决不?#24066;?#19968;方面在消除大班额,招生的时候又出现大班额,至于将来会不会慢慢反弹,就要盯着了。

        凤凰网湖南:如何监督?

        蒋昌忠:政策不一定很完备,总有人钻空子,不能一朝一夕,要久久为功,要一直盯下去。

        我们有学生的学籍管理系统,可以动态监控学校的状态,一旦有可能出问题,?#24378;?#23450;就要采取措施了。

        凤凰网湖南:目前,湖南为此开了联席会议,推进的进度怎么样?

        蒋昌忠: 第一步,把任务明确了,摸底有多少大班额,分布在什么地方,?#23454;?#28165;清楚楚。

        第二步,就是要各个地方细化措施,一校一策。教?#20063;还唬?#32769;师也排?#36824;?#26469;,采取分流方式,或者适当租用或?#33041;?#25151;子,?#36824;?#20320;用什么?#26657;?#25226;问题解决掉。

        4月份省教育厅会组织督查,6月份和年底省政府督查室会牵?#26041;?#34892;二次全面督查。

        凤凰网湖南:除了?#24335;?#36825;一块,你觉得解决大班额关键还有什么呢?

        蒋昌忠:领导重视,归根到底还是要提高政治站位。

        像这种事情难吗?你?#30340;?#20063;很难,真的说不难也不难,那就看哪个优先了。党的十九大报告说得很清楚,优先发展教育事业。

        意识上去了,剩下的就是想?#23567;?/p>

        全国人大代表、湖南省教育厅党组书记、厅长、工委书记蒋昌忠

        谈幼儿教育问题

        一些公办幼儿园无编制内教职工

        凤凰网湖南:学前教育关系亿万儿童健康,“入园难”“入园贵”问题?#21248;?#31361;出,为什么?

        蒋昌忠:党的十九大报告首次将“幼有所育”列入基本方略,公办幼儿园建设任务艰巨,民办幼儿园在数量上?#21248;?#21344;据主体地位。

        随着经济社会发展,人们生活水?#25945;?#39640;,需求越来越多,学前教育问题慢慢显现出来了,尤其是二孩政策之后,?#25913;?#20146;精力也?#36824;唬?#32769;百姓想着有幼儿园可去,去了之后还想质量更好。

        另外,目前学前教育事业健康发展受基础薄弱、投入不足等多种主客观因素制约,其中很重要的一点,公办幼儿园特别是农村新建公办幼儿园教职工编制尚未得?#25509;行?#35299;决。

        凤凰网湖南:公办幼儿园编制这一块,湖南的情况如何?

        蒋昌忠:教育部2013年颁发了《幼儿园教职工配备标准(暂?#26657;罰?#20294;由于中央编制管理部门没有出台编?#31080;?#20934;,绝大部分省级编制管理部门也没有出台相关标准,导致公办幼儿园教职工编制难?#26376;?#23454;到位。

        以湖南省为例,全省2517所公办幼儿园?#26657;?#20849;有31734名教职工,其中有编?#39057;?#25945;职工只有7001名,仅占教职工总量的22%,且公办幼儿园的编制绝大部分是挤占公办中小学教师编制而来的,很少单独核定。

        一些公办幼儿园特别是新建?#21335;?#38215;公办幼儿园甚至1名编制内的教职工都没?#26657;?#26080;法进行事业单位法人登记。

        凤凰网湖南:本次两会,你提交的《关于尽快出台公办幼儿园教职工编?#31080;?#20934;促进学前教育健康发展的建议》,具体内容是什么?

        蒋昌忠:建议由中央编办牵头,联合教育部、财政部、人社部等部门出台《幼儿园教职工编?#31080;?#20934;》,明确公办幼儿园教职工的编?#31080;?#20934;和管理办法,指?#21152;?#30563;促各省根据国家幼儿园编?#31080;?#20934;尽快启动公办幼儿园的核编定岗工作,足额核定编制和配备人?#34180;?/p>

        凤凰网湖南:李克强总理说了本届政府不增加一个编制,编制总量固定了,那编制怎么解决?

        蒋昌忠:把其他单位的空余编?#39057;?#19968;部分?#25509;?#20799;园,地方政府有难处。往往?#35789;?#36825;些单位有空余编制也不愿意拿出?#30784;?/p>

        但如果中央有一个统一的规定,顶层设计,地方编办做起来,工作就简单多了。

        凤凰网湖南:你怎么看待幼儿园?#21335;?#23454;状况同老百姓需求的矛盾?

        蒋昌忠:估计按照老百姓?#21335;?#27861;,希望百分之百的公办,而且百分之百的公办都是高质量的,但是有一个发展过程。有一些地方如果条件好,?#24335;?#20805;足,可以多办公办幼儿园。

        目前,民办幼儿园居多,国家也采取了措施,就是发展普惠型幼儿园,给幼儿园一定额度的补助,然后对幼儿园有一些限制和约束,不能随便乱收?#36873;?/p>

        人民对美好生活?#21335;?#24448;总是在不断变化的,这?#37096;?#20197;理解,?#24425;?#22909;事,但是要一步一步来,不能超过发展阶段去做这些事情。

        蒋昌忠正在接受凤凰网湖南专访

        谈工作

        不懂就学,不懂就问

        凤凰网湖南:你在武汉大学工作33年,在湖南大学工作2年,从本科毕业就在大学工作了,期间,被教育部借调了一年,在重庆挂职两年,但是人事关系一直都在学校。这段高校经历对你来说意味着什么?

        蒋昌忠:很荣幸,工作的地方都在历史文化底蕴?#27973;?#28145;的两所学校,因为一直在教育?#36739;擼?#26377;教育情结,对教育的确有感情了。

        凤凰网湖南:从大学到教育厅,你对身份转变?#35270;?#20102;吗?你觉得?#35759;?#26159;什么,怎么去调整自?#28023;?/strong>

        蒋昌忠:大学和教育厅之间肯定有很大差异,如果说突然之间转变,会有一点不?#35270;Γ?#25110;许会觉得吃力。但?#29301;?#25105;有两个过?#21892;凇?/p>

        其一?#29301;?#25105;有两年在湖南大学工作,打交道的人绝大多数都是湖南人,熟悉了湖南;另外,我在重庆挂职两年,当时是重庆市江津区的区委常委、副区长,恰好分管教育、科技、体育、卫生、计生,能够参加常委会和政府常务会,熟悉了党政的运作规律,同时,能够深入到基础教育和职业教育,深入到山区农村。

        当然,现在也还处在?#35270;?#21644;转变角色的过程,相对我?#20999;?#38271;期在教育厅工作的同事,我肯定还差得远。应该说,?#26131;约?#24863;觉进入角色还可以,包括在全国两会,不太了解的事,我都在不?#31995;?#21435;?#30465;?/p>

        凤凰网湖南:所以你的方法是多问?

        蒋昌忠:方法其实很简单,能者为师,谁?#20219;儀克?#23601;是我的老师,我要做的就?#20999;?#24515;学习,不懂不装懂,不懂就学,不懂就?#30465;?/p>

        凤凰网湖南:在教育厅,有想过自己该做什?#35789;攏?#22914;何布局?

        蒋昌忠:习近平总书记对教育提的要求,十九大的精神,李克强总理政府工作报告,省委书记和省长的要求,?#24378;?#23450;是我要抓的重点。

        ?#28909;?#21018;才说的学生大班额、择校?#21462;?#20837;园贵、入园难,是习近平总书记?#35807;?#31181;场合专门点到教育口的重点事情,而且说得很?#28014;?#24635;理工作报告里面,幼儿园里面装监控系统都说了,所以贯彻党的教育方针,增强核心意识和看齐意识,是很实在的话。

        凤凰网湖南:你是新任全国人大代表,对自己的履职有什么期待吗?

        蒋昌忠:成为全国人大代表,的确很光荣、很神圣,应该好好履职尽责。

        ?#28909;?#26159;全国人大代表,要考虑的事情不仅仅是湖南,当然也不能脱离湖南来讲全国,毕竟我是湖南的教育厅长;教育是培养未来接班人的,是民族?#21335;?#26395;,自然我会很关心教育口的问题。但是要通过湖南教育这个“窗口”,去看全国的教育口出现的问题,提出建议。

        [责任编辑:石凌炜]

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